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聊城高新区2017年招商引资创新发展实施方案

发布时间:01-09 来源:

2016年是“十三五规划”的开局之年,为做好全区招商引资工作,充分调动全区各级各部门的积极性,主动适应经济新常态,助推全区经济社会更好更快发展,经党工委、管委会研究,制定本方案。

一、指导思想

    以科学发展观为指导,认真分析经济新常态下产业发展趋势和国家政策导向,围绕科学发展主题,按照“1346”工作总基调,牢固树立“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识,锐意改革,解放思想,大胆创新,努力引进一批重大产业项目,重点引进高新技术产业和金融服务业,为“打造产业高地,建设富美新区,三年跨入国家级高新区”提供优质的项目储备,积蓄发展后劲。
二、工作目标
    2016年全区招商引资到位资金45.5亿元,确保完成市外招商引资到位资金39.6亿元。
三、工作措施
 (一)优化招商环境
1.加大招商投入。区财政每年列招商引资专项经费300万元,主要用于区级开展招商引资工作专项经费及对区直部门开展招商引资工作经费奖励或不足时予以补充。
    2.营造亲商环境。把招商引资及项目服务工作作为宣传重点,采取多种方式、多种渠道全面宣传高新区,把投资者、企业家当做亲人对待。利用电视、报纸、网站等媒介,宣传在招商引资和项目服务工作中涌现出的新经验、新做法、新亮点,开辟招商专栏,推介项目、企业,提高全区乃至全市对高新区招商引资工作的关注度、参与度。
    3.打造服务高地。把招商引资工作作为“一把手”工程来抓,各乡镇(街道)党政正职、区直各部门主要负责人为招商引资第一责任人。各单位、部门要明确一名副科级干部专职分管招商引资工作。各乡镇(街道)在完成招商引资任务的同时,要为项目落地搞好服务;区直各部门在完成招商引资任务的同时,为项目审批搞好服务。对项目引进继续实行首问负责制,继续为新建投资过10亿元的重点项目设立警务室,派驻项目服务联络员,为企业发展保驾护航。
4.兑现优惠政策。一是继续执行聊高新区管发[2014]15号、聊高新区管发[2014]69号文件规定的优惠政策;二是各相关职能部门要积极研究国家、省、市相关政策,出台我区创新发展的扶持政策。
    (二)做好五个“突出”
    1.突出领导带头
    各级领导干部要发挥示范带头作用,亲自抓好招商引资工作,要把主要精力放在招商引资上,长期不间断外出招商,要建立轮流外出或定期招商常态化工作机制。
    (1)每位县级领导每人每年至少搜集或提供有效招商信息4条,对接2家企业,包括央企、世界500强、知名民营企业、行业龙头企业、商会等,每年至少签订一个投资过亿元的招商项目,完成到位资金5000万元以上。 
    (2)有招商任务的区直各部门每年至少搜集或提供有效招商信息6条,对接3家企业,包括央企、世界500强、知名民营企业、行业龙头企业、商会等,每年至少签订2个投资过5000万元的招商项目,保证新签约项目落地开工率达到50%以上。
(3)各乡镇(街道)、各产业发展局每年至少搜集或提供15条有效招商信息,至少对接企业8家,包括央企、世界500强、知名民营企业、行业龙头企业、商会等,每年至少签订4个投资过亿元的招商项目,保证新签约项目落地开工率达到60%以上。
    2.突出产业招商
按照全区产业规划,围绕化工新材料、高端制造、生物医药及信息技术产业开展产业及产业链招商,发挥生物研发中心、金融街、九州高科公司、财信公司等平台作用,重点招引高新技术企业,争取在引进央企、世界500强、中国500强上实现突破。对引进的高科技项目,创税能力强的项目,建立政府引导基金,加大政府扶持力度。
    3.突出精准招商
根据全区优势产业,一是做好项目储备工作,梳理、筛选30个招商项目,重点推进。二是做好重点区域招商活动,继续做好长三角、珠三角区域的招商,尤其是“一带一路”、京津冀协作区、中原经济区等国家重点战略区域的招商推介活动,承接产业转移,提高招商的有效性。全年计划开展3-4次自主招商活动。
4.突出以商招商
充分发挥我区大企业的招商主体作用,提高招商引资工作的针对性、实效性。对区内企业进行不定期调研,了解企业发展动态及对外合作意向,行业发展信息,鼓励企业走出去,融进去,变被动为主动。利用商会、展会等多种形式推介宣传,主动与外界企业开展互动合作。
5.突出人才引进及科技招商
   努力引进一批领军型创新创业人才,引进一批在国内外有重要影响的科研创新平台分支机构,引进一批科技含量高、发展潜力大的项目。通过引进,实现人才、资本、产业的有机融合,努力产生“引进一个高端人才、带来一个创新团队、支撑一个产业、培育一个经济增长点”的衍生效应。 
   (三)创新招商机制
    1.加强各部门沟通协调,建立分工合作机制。商务经济合作局负责做好招商政策、活动、考核等相关重大事项的统筹协调、安排;乡镇(街道)除负责本单位招商引资工作以外,负责项目征地拆迁、项目建设、群众工作、环境治理、治安维稳等;区直各部门、各产业发展局及项目帮包单位负责项目考察、洽谈、签约、服务推进等,积极探索园区企业化经营管理模式。
    2.规范项目决策程序,提升项目质量。建立联席会议制度,成立招商项目联席会议领导小组,由县级领导干部任组长,各相关单位主要负责人任成员。加强前期对项目内容、投资主体、行业背景等多方面的考察与研判,严格评审、资信调查和可行性评估,规范项目引进的风险论证和审批审查程序,研究项目合同内容,确保招商项目质量。
3.严控项目引进标准,集约项目用地。对项目引进坚持“四个不引”,即高能耗、高污染、限制类、没有安全保证的项目不引。引进一批科技含量高、对经济长期发展有较大影响、有明显带动和支撑作用,能够对存量经济结构进行创新整合,优化提高经济增量结构层次的骨干项目和重大项目。投资1亿元以下的项目进驻标准厂房,不再单独供地。
4.加大项目调度力度,建立招商引资工作通报制度。商务经济合作局每月对各单位在谈项目进行调度,梳理项目储备库,确保在谈项目早签约、签约项目早落地。各部门上报的项目要确保真实有效并符合高新区产业规划。调度情况通报至各县级领导、各单位主要负责人并纳入招商引资年终考核。
四、严格奖惩
    (一)经考核部门认定,对引进投资到位2亿元以上工业项目的向市级推荐记个人二等功。
(二)经考核部门认定,对引进投资到位1亿元以上工业项目的记个人三等功;对引进投资到位5000万元以上工业项目的记个人嘉奖,按照国家公务员奖励有关规定,发放相应奖励。
   (三)对完成招商引资任务且在本系统内排名前两名的单位,确定为年终考核先进单位,单位负责人确定为先进个人。对在招商引资工作中做出突出贡献的个人,同等条件下优先予以提拔重用。
    (四)各乡镇(街道)、产业发展局在年终考核排名前两位的分别奖励20万元、15万元作为本单位工作经费;区直部门在年终考核中排名前三位的分别奖励10万元、8万元、6万元作为本单位工作经费。
(五)乡镇(街道)、产业发展局无招商引资实绩的,取消本部门评先树优资格,主要负责人一年内不予提拔;有招商任务的区直部门无招商实绩的,取消本部门评先树优资格,主要负责人一年内不予提拔。